棉花补贴争端美国提出上诉请求

　　美国贸易代表办公室发言人格雷琴·哈梅尔在一项声明中指出，此次争议主要涉及的是根据《2002年农业法案》提供的某些资助性款项和出口信贷担保。在上诉过程中，美国贸易代表办公室将继续与国会和私营企业者保持磋商。哈梅尔进一步指出，美国提起此次上诉申请的依据是，美方坚信其经过调整的相关措施已符合世贸组织规则的规定。美国对执行专家小组的裁定表示遗憾。

　　2008年2月13日，美国国家棉花总会对美国贸易代表办公室的上述决定表示欢迎。美国国家棉花总会副主席梅柯兰在重申美国国家棉花总会的立场时指出，执行专家小组的裁定与近期全球棉花市场的价格和生产情况并不相符。梅柯兰指出，巴西、印度和中国的棉花产量在不断增加，而美国的产量却在不断减少。因此，“很难理解为何在全球棉花价格不断上涨的情况下，美国会被指责压制了全球棉花价格。事实上，美国的棉花产量在不断下降，2007年，政府对棉花贷款项目的财政支出已经降为零，且很有可能取消该项目”。 

　　2008年1月，美国国家棉花总会发布的一项调查显示，2008年，美国的棉花种植面积将为950万公顷，比2007年减少近12%。田纳西州、阿肯色州和密西西比州的棉农可能将棉花种植面积的29%—31%用于种植小麦或大豆。而与上年相比，美国中南部地区的棉花种植面积也将减少约25.5%。

　　事件回顾

　　巴西最早于2002年9月把美国棉花补贴问题诉诸世贸组织。据巴西官方估计，从1999年8月至2003年7月，美国为本国棉农提供了约125亿美元的巨额补贴，从而使美国保持着世界第二大棉花生产国的地位。

　　世贸组织争端解决机构和上诉机构分别于2004年9月和2005年3月作出裁决，认定美国对国内棉花种植者提供的信贷担保项目中有一部分属于非法出口补贴，并要求美国调整其措施使之符合世贸组织规则。

　　虽然后来美国按照世贸组织裁决结果对其棉花补贴政策作了一定调整，但巴西认为美国的调整不足以改变其非法补贴的性质，并于2006年再次向世贸组织提出诉讼。

　　世贸组织专家组于2007年7月份初步裁定美国尚未取消对棉农的非法补贴。不过，美国仍可以向世贸组织提出上诉。