棉花滑准税实施两年效果不错

　　我国自2005年开始实施棉花滑准税制度，这项政策实施两年来，各方反映较好。滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法，可以使进口商品价格越高，其进口关税税率越低；进口商品价格越低，其进口关税税率越高。主要特点是可保持滑准税商品的国内市场价格相对稳定，尽可能减少国际市场价格波动的影响。

　　有关负责人表示，从今年上半年的情况看，棉花滑准税制度在解决棉花市场存在的问题方面，取得了不错的效果。

　　稳定了国内棉花市场。以国内328标准棉为例，今年上半年其价格指数变化幅度为2.6%，低于2006年4.4%和2005年7.2%的水平。今年上半年，90%以上的进口棉花与其相应等级国产棉花的售价基本相当。

　　国产棉花销售顺畅。6月底新疆棉已基本销完，棉花加工企业平均销售进度92%，同比增加22个百分点。

　　棉农种棉信心增强，收入进一步增加，棉花种植面积继续扩大。上半年，棉农每亩平均增收216元。在2006年棉花种植面积比2005年增加500万亩的情况下，2007年种植面积又比2006年增加108万亩。

　　棉纺织企业健康发展。今年1月～5月，棉纺织行业累计实现营业收入2917亿元，同比增长26.1%；产销率达97.3%，比去年同期提高0.23个百分点；实现利润104.3亿元，同比增长50.5%。

　　据了解，我国加入世贸组织时承诺，对进口棉花实行关税配额管理，年度最大配额量为89.4万吨。配额内进口棉花按1%的税率计征关税，配额外进口按40%计征关税。由于入世后国内纺织业快速发展，2003年～2004年国内棉花产需出现较大缺口，仅按配额进口棉花已不能满足需求。由于国内外棉花价格倒挂，进口棉花拉低了国产棉花价格，当时国内棉价跌幅近40%，棉农每亩现金收益降低26%。受其影响，2005年我国棉花种植面积减少11%。2005年，针对配额外扩大棉花进口问题，国务院确定了“有利于纺织工业和棉花生产发展，有利于兼顾棉农和纺织工人的利益，有利于我国对外贸易谈判”的基本原则。国务院关税税则委员会按照这一原则，提出了以滑准税方式在关税配额外进口140万吨棉花的方案，获国务院批准。