据国家棉花市场监测系统1月中旬调查，2007年全国植棉意向面积为8179万亩，较上年增加39万亩，同比增幅为0.48%。各省区植棉意向较上年同期有增有减，整体保持相对稳定。

本次调查通过国家棉花市场监测系统遍布各产棉区的90个监测站进行，涉及全国16个省（自治区）的4237家农户，涉及耕地面积110万亩。

分区域看，黄河流域意向植棉面积最为稳定，同比略增0.11%。其中，山东、河南省意向植棉面积分别较去年同期增长0.61%和 1.42%；河北、陕西、天津三省市意向植棉面积不如去年，分别较同期下降0.74%、4.04%和9.56%；山西省与去年持平。

长江中下游地区意向植棉面积同比下降0.88%。其中湖北、安徽、浙江、四川等省同比下降，分别为2.94%、0.41%、1.08%和13.54 %；江苏、湖南、江西植棉意向略有增长，增幅分别为0.09%、1.03%和4.69%。

西北内陆地区植棉意向面积增长2.66%。其中新疆自治区同比增长2.92%，甘肃省植棉意向同比下降2.36%。

本次调查结果呈现三个特点，一是全国棉花意向植棉面积总体平稳。二是大部分主产省区植棉意向略增。三是零散产区意向植棉面积变化幅度明显高于主产区。总体来说，今年棉花生产形势喜忧并存，表现为：

一、稳定植棉积极性的因素

1、棉花喜获丰收，植棉收益尚可。2006年，河南、安徽、山东等省棉花单产水平较高。特别是河南省棉花长势明显好于往年。以河南安阳为例，2006年该地区籽棉单产平均在225公斤左右，同比增幅在20%以上。虽然价格低于同期，但每亩收益仍接近千元。

2、植棉比较效益好于小麦、水稻等作物。虽然2006年度棉价同比下降，但植棉比较效益仍略高于粮食作物。以江苏宿迁为例，目前当地小麦、水稻收购价格在0.39-0.41元/公斤。2006年小麦、水稻平均单产分别为455公斤和550公斤，亩收入分别为728元和869元。小麦种植成本为270元、水稻种植成本为440元，小麦、水稻两季亩纯收入在887元左右。而2006年籽棉单产240公斤/亩左右，扣除380-420元的种植成本，亩纯收入910元。

3、新品种和新技术的应用在一定程度上提高了植棉积极性。据湖南省澧县棉农反映，当地棉花新品种推广力度较大，单产水平不断提高，少数棉田单产已达350-400公斤，农民植棉积极性较高，部分棉农已备齐了2007年所需的棉种。套种技术也在一定程度上稳定了植棉面积。随着土地综合利用水平的不断提高，不少省份发展出了成熟的套种模式，亩均综合收入水平不断提高。棉花是山东巨野县的传统种植作物，近年来当地的蒜套棉、麦套棉已经形成了成熟的模式。湖北省钟祥市则在棉田里套种西瓜、小麦等作物。

4、新疆棉花生产形势好，且有政策支持。2006年新疆棉花生产形势较好，全区籽棉单产及品质均有明显提高，特别是兵团棉花单产水平较高。据调查，新疆农五师籽棉平均单产415公斤，联系户中籽棉单产最高的达到507公斤，最低的也有344公斤。加之国家增强了对新疆棉的政策扶持力度，这些因素都使得当地棉农生产积极性保持在较高水平。此外，近年来新疆农田水利基本建设和节水灌溉技术的推广力度较大，也为新疆植棉面积稳中有升打下了基础。

二、制约部分地区植棉积极性的因素

1、2006年收购价格回落。据调查，2006年度河北衡水籽棉平均交售价格为2.59元/斤，低于上年度2.83元/斤的水平，按亩产400斤籽棉测算，每亩收益下降96元。

2、植棉成本上升。以天津市为例，2006年该市棉农种植成本在850元/亩左右，同比提高10%，棉农没有从棉花的扩种上得到好处，增产应得的利益被新增成本所抵消，影响了当地农民的植棉积极性。

3、部分地区经济作物收益提高。据调查，在河南、河北等地，小辣椒、果蔬等经济作物价格大幅提高，收益明显好于棉花。去年河北省献县农民种植辣椒的亩均收入在3000-3500元之间，相当于3-4亩棉田的收入，不少农民“弃棉从椒”；甘肃省金塔县的洋葱、西红柿等经济作物收益好于往年，加上受低温天气影响，2006年该县棉花单产同比下降30-50公斤/亩，农民植棉意向降低。

4、粮价上涨促局部地区部分棉农“弃棉从粮”。近期国内粮食价格快速上升，特别是2006年年末涨幅较大，再加上国家对种粮进行直补，促成部分有植棉意向的棉农改种粮食作物。